Titel:
Organisationsmodelle der öffentlichen Beschaffung
Auftraggeber:
PPP-Task Force des Finanzministeriums NRW
Zeitraum:
07/2010 - 12/2011
Projektbeschreibung:
Ziel des Forschungsprojekts "Organisationsmodelle der öffentlichen Beschaffung" ist die Erstellung eines Leitfadens mit dem Titel "ÖPP im Vergleich zu anderen Organisationsmodellen der öffentlichen Beschaffung", der Entscheidungsträgern in der öffentlichen Verwaltung die Handlungsoptionen bei der Beschaffung materieller Infrastruktur aufzeigt.
Der Leitfaden gliedert sich in zwei Teile. Der theoretische erste Teil des Leitfadens baut auf einem an der Professur begründeten Organisationsmodell für die Determinierung der Projektspezifika von PPP-Projekten auf. Er verfolgt das Ziel, dieses Modell weiterzuentwickeln zu einem Gesamtorganisationsmodell, das die Darstellung sämtlicher Beschaffungsvarianten der öffentlichen Hand aufzeigt und dessen eindeutige Einordnung ermöglicht. Neben der Erläuterung der Elemente auf Herstellungsebene, welche die konkrete Planung, den Bau, die Finanzierung, die Erhaltung, die Instandhaltung und den Betrieb des einzelnen Projektes beschreibt, beinhaltet das Modell sowohl die Finanzierungsebene, also die Definition einer institutionellen Lösung mit Festlegung von Herkunft der Einnahmen und ihrer Zuweisung auf verschiedene Ausgabenbereiche, als auch die Regulierungs- und Bereitstellungsebene, welche Menge, Preis und Qualität der Leistung definiert sowie die übergeordnete Planung bedeutet.
Der andere Teil des Leitfadens beinhaltet die konkrete Anwendung des theoretisch beschriebenen Gesamtorganisationsmodells. Hierbei sollen PPP-Projekte aus Nordrhein-Westfalen aus verschiedenen Sektoren mithilfe des Modells beschrieben und eingeordnet werden.
Erwartete Ergebnisse:
Somit wird es in Zukunft möglich sein, alle Projekte mit einem einheitlichen Modell und vor allem eindeutig zu beschreiben.
Das Gesamtorganisationsmodell kann hierbei sowohl vorab im Rahmen der Projektentwicklung und der Eignungsprüfung verschiedener Beschaffungsvarianten als auch nach der Projektdurchführung im Rahmen der Evaluierung von realisierten Projekten angewendet werden.
Der Leitfaden soll einen wichtigen Beitrag im Rahmen des voranschreitenden Standardisierungsprozesses bei der Beschaffung öffentlicher Infrastruktur leisten.
Bearbeiter: Prof. Dr. Hans Wilhelm Alfen, Bernd Buschmeier